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中国对转基因农产品进口进行“正常管理”进口美转基因产品是中国市场的需求 |
据壹食品网讯 4月21日,中国对进口转基因产品颁发为期两年的“临时证明”的管理措施正式终止了。今后,中国将对转基因产品进口实施长期生物安全证书管理,也就是人们说的“正常管理”。
今年2月,美国孟山都公司的5种农作物首批获得“安全证书”,其中包括大豆一种,玉米和棉花各两种。最近,又有7个转基因油菜品种和4个玉米品种通过检测。它们分别来自拜耳公司、杜邦公司等4家企业。
美国转基因农业发达与中国的需求互补
美国大豆协会主席罗·赫克称,中国最终为美国转基因产品颁发安全证书的决定“对美国农民来说是个好消息”。
他还说,中国政府的“这个行动不仅稳定了美国的大豆市场,而且还保证了中国消费者的肉类、鱼类、蛋类以及食用油价格的稳定”。
赫克对于美国转基因作物出口中国的解释与中国对中国廉价轻工产品出口美国的解释如出一辙。中国对自己出口美国产品的解释是:这些劳动密集型产品由中国生产,是比较优势决定的,体现了中美不同的国际分工,有利于美国物价的稳定。
与此同时由于对转基因是否会危害人类健康和环境安全尚有争议,所以其产品在欧洲和其他许多国家遭到了民间的强烈抵制。但是在中国,只有部分消费者要求标识转基因商品,而没有一个抵制转基因产品的有组织的民间运动。事实上,中国政府批准美国转基因产品进口,既没引起多大争论,也没在社会上引起强烈反响。
那么,同样面对转基因问题,为什么中国政府采取了与欧盟不同的态度?
中国需要这些转基因农产品作为市场的补充
2003年,中美贸易顺差已经到1300亿美元。国内一些媒体就此断言,允许美国转基因产品进入,是中国方面为了平衡同美国贸易顺差而做出的妥协。
实际的情况却是,虽然中国是大豆的原产地,但是国内出现大豆短缺已经不是这一两年的事情。一方面,随着畜牧业的迅速发展,对做饲料用的豆粕的需求急剧增加;另一方面,
人民生活水平的提高,对植物油的消费量增大。而中国大豆种植面积并没有明显增加。
农业部基因办公室透露的数字表明,中国对大豆的进口已经从1999年的400万吨上升到2003年的2074万吨。中国由此成为美国大豆的第一进口国,美国大豆收入有15%来自中国。
农业部科技发展中心主任段武德表示:“在和美国人谈判的过程中,不存在妥协的因素,”他说,“真正左右我们做出决定的是国内市场对大豆的需求。”
事实是,如果中国不从美国进口大豆,就势必进口豆油,这样榨油利润就丢掉了,因此,多年来中国就采取进口大豆的税率低于进口豆油的政策。在是否进口转基因大豆的问题上,中国几乎没有选择的余地。因为国际大豆贸易市场上,转基因大豆占了90%。这些大豆主要来自美国、巴西和阿根廷。
转基因技术可以解决温饱问题
早在2年前在北京举行的农业科技大会上,一位诺贝尔奖获得者就当场指出,在20世纪,是农药帮助人类解决了粮食问题。在21世纪,人类要进一步解决温饱,必须依靠转基因技术。尽管农药和转基因都受到污染环境的指责,但是数以亿计的人类可能正需要这些技术来救命。
现在的问题在于,偏偏是那些最需要依靠转基因技术来提高农业效率的国家,并不拥有转基因技术,而那些拥有转基因技术的国家则不想无偿转让这些技术。
对于中国来说,由于人口的压力和外国公司的技术封锁,中国必须在转基因的研究和发展上投入财力资源。那些海外公司只想卖转基因产品给中国,而不愿意转让技术。
从2001到2005年,中央政府对农业生物科学投入比上一个五年计划将增长5倍,投入资金在2005年底可达5亿美元。很显然,转基因技术可以为中国解决其13亿人口温饱问题。
转基因技术的利润可能被某些国家赚走了,但是技术的应用成果却属于全人类。在中国自产的大豆和玉米满足国内需求之前,由于巨大的需求缺口,进口国外转基因产品是不可避免的。
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