距离实施食品质量安全准入制度只有月余时间，全市仅９０家植物油等五类企业拿到生产许可证

　　引言
　　明年１月１日开始，未获得食品质量安全市场准入资格的小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋５类食品将不得进入市场销售。同时，这五类产品的生产企业必须取得相应的《食品生产许可证》。目前，离正式实施食品质量安全准入制度（ＱＳ标志）只有１个多月的时间，全市８３７家五类食品生产企业中，只有２３０多家符合申请《食品生产许可证》的标准，其中９０家企业已获得批准，９０多家正在办理中。这意味着，市五类食品生产企业中有近九成仍徘徊在ＱＳ门槛之外，即将面临被停止生产或退出市场竞争的尴尬境地。

　　记者从广州市质监局获悉，ＱＳ是质量安全英文名称ＱｕａｌｉｔｙＳａｆｅｔｙ的缩写。按照国家规定，从２００４年１月１日起ＱＳ食品质量安全标志正式启用，届时凡没有获得食品生产许可证的米、面粉、植物油、酱油、食醋等五类食品生产企业，将不得从事上述食品的生产、加工，未加贴（印）ＱＳ标志的五类食品，一律不得出厂和销售。
　　此外，肉制品、调味品（糖和味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品、乳制品、饮料等１０类食品准入制度已全面启动，可能于明年底强制实施。

　　大超市七成多产品贴有ＱＳ
　　记者走访百佳、万佳、好又多、吉之岛等大型超市发现，有七成以上的五类食品贴有蓝白色ＱＳ标志。在天河北百佳超市，酱油、面粉、醋加贴ＱＳ标志普及面最广，有该标志的同类货品占了九成，加贴该标志的米和油占七成左右。
　　在吉之岛、万佳等超市，国内厂家生产的五类食品基本上都标有ＱＳ标志，相反，一些外资品牌却没有。据了解，在生产企业中，一些合资或外资的品牌，尽管其注册公司是境外的，但其生产地在国内，这种品牌的五类食品要进入市场销售一样少不了ＱＳ的标志；如果该品牌的产品生产地在境外，则不需要通过ＱＳ的认证，消费者可通过包装上的标识进行辨认。

　　小超市七成以上无ＱＳ标志
　　在大型超市有大量ＱＳ标志的货品上柜的同时，记者发现，一些小型超市的该五类食品则有八九成没有ＱＳ标志，这类超市一般都开设于小区或街道附近。
　　天河某小区门口一家超市老板都不知道ＱＳ标志为何物，在记者的一番解释下，该老板无所谓地说：“没关系的了，你以前没有这个东西的时候还不是吃这些。”广州大道某小区门口的一家小超市，记者找遍该五类产品货柜，没有看见一个张贴ＱＳ标志。工业大道、黄埔大道居民区内的几个小超市，同样没有ＱＳ的影子。
　　质监部门表示，与没有ＱＳ标志的产品相比，ＱＳ产品的价格较高，许多小店铺为节省成本，不愿意采购这种产品。从明年１月１日开始，这种行为将会受到处罚。

　　■推行难点

　　１　不少消费者不了解ＱＳ
　　尽管早在去年７月国家质检总局就下发了实施食品市场准入制的通知，但在广州各大超市，具有ＱＳ标志的货品真正登场的时间也不过两三个月，大量上柜也是近一个月才开始，因此，不少市民对这个新标志还比较陌生。采访中，绝大多数市民不知道ＱＳ为何物，甚至有不少人根本没有留意到这个标志。
　　“你不说，我还没发现这个标志呢。”一位正在选购大米的何先生在记者的提醒下才发现蓝白色的ＱＳ标志。像何先生这样的市民并不少见，很多市民在提到此事时，或反映“不清楚”，或“只是隐隐约约听说过这个事”。超市售货员介绍，时下消费者对ＱＳ的认知度还不高，他们也只是在消费者对ＱＳ符号有疑惑时才做些解释。
　　有关人士表示，随着今后ＱＳ的频频亮相，市民在购买五类食品时，将会把对它的关注提到首位。
　　２　中小企业面临申报难
　　市质监部门有关负责人表示，目前申请ＱＳ认证的企业存在一些困难——有的符合申报条件的企业属于无证经营而无法通过，有的弱小的企业又不具备申报条件。
　　以某中型米厂为例，该企业有上百人，由于历史的原因，厂房过不了消防关，进而申请不了工商营业执照。质监部门有关人员表示，目前这种企业为数不少。
　　另一方面，广州市７０％的五类食品生产企业规模很小，由于不具备申请《食品生产许可证》企业必要的生产条件，以及相匹配的检测手段等，而将被淘汰出局。
　　然而，数量庞大的小企业将何去何从？有关专家建议，不妨走联合出资的道路，这样就能解决资金问题。并且，整合后的新企业由于机械化程度高、产品质量稳定等会促使成本下降和信誉提高，从而提高企业的竞争力，小企业的发展仍是有路可循的。

　　■部门意见
　　市质监部门有关人士指出
　　ＱＳ全面执行需两三年过渡

　　市质监部门有关人士指出，尽管从规定上讲，明年１月１日ＱＳ制度将正式实施，并进行执法查处，但根据目前情况看，尚有一定难度，ＱＳ制度的全面执行可能还需要两三年的过渡期。
　　打击面太广成为执法难的原因之一。据质监部门有关人士介绍，到目前为止，尚有九成企业未获得许可证，如果因为没有获得许可证而一次性将这些企业查处的话，打击面太广，将带来一定的负面效果。
　　另一方面，由于很多手工作坊是新兴的，执法人员无法准确掌握其行踪。据了解，很多手工作坊都分布在郊区或城乡结合部，常采取“打一枪，换一个地方”的“作战”方法，与执法人员玩“游击战”，查处这些手工作坊存在一定难度。

　　■企业反响
　　ＱＳ对销售尚无明显影响
　　有企业表示消费者首先看重的还是价格

　　ＱＳ的宣传铺垫工作进行了近一年，具有ＱＳ的五类食品是否对企业的销售有直接影响呢？
　　记者采访了第一批获得ＱＳ认证的企业之一，广东金福米业有限公司质检部卢经理。据了解，该企业于今年１月领取了《食品生产许可证》，其上柜货品在此后的一个月内均标注了ＱＳ标志，到目前已有１０个月的时间。卢经理表示，ＱＳ对他们销售量的影响不太明显，消费者首先看重的还是价格，而且目前消费者对ＱＳ的认知度还不太高。(本报记者　商琦)
  
来源：南方都市报